随县公务用车制度改革领导小组关于印发《随县事业单位公务用车制度改革指导意见》的通知
来源:随县机关事务管理局    编辑:余婷婷    发布时间:2019-02-14 10:17    浏览次数:

随县车改发〔2019〕1号

 

 

随县公务用车制度改革领导小组

关于印发《随县事业单位公务用车制度

改革指导意见》的通知

 

各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县直各部门:

《随县事业单位公务用车制度改革指导意见》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

随县公务用车制度改革领导小组

2019年1月25日


 

 

随县事业单位公务用车制度改革指导意见

 

为贯彻落实党的十九大精神,根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈随州市公务用车制度改革实施办法〉的通知》(随办发〔2016〕3号)有关要求,参照《湖北省公务用车制度改革领导小组关于印发〈湖北省直事业单位公务用车制度改革指导意见〉的通知》(鄂车改发〔2017〕1号)、《随州市公务用车制度改革领导小组关于印发〈随州市直事业单位公务用车制度改革指导意见〉的通知》(随车改发〔2018〕1号)文件精神,结合随县事业单位工作实际,现就推进县事业单位公务用车制度改革提出以下指导意见。

一、充分认识事业单位公务用车制度改革的重要意义

事业单位公务用车制度改革是坚决贯彻《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和随州市、随县《贯彻<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>精神实施办法》的重要举措,是落实厉行节约反对浪费工作的具体要求,更是全面推进公务用车制度改革的重要任务,对规范县事业单位职务待遇、节约公务出行成本、提高工作效能、促进党风廉政建设具有重要意义。

事业单位类别众多,单位类型复杂,经费来源多样,人员身份不一,事业单位分类改革和工资制度改革也尚在进行中。因此必须充分认识事业单位公务用车制度改革的复杂性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,坚定信心,扎实工作,严格按照中央、省、市有关要求,积极推进县事业单位公务用车制度改革工作,尽快建立新型公务用车管理保障体系。

二、改革范围、工作目标和基本原则

(一)改革范围

单位范围为县委、县政府直属非参照公务员法管理的事业单位机关本级,以及县直各部门所属非参照公务员法管理的事业单位;人员范围为上述各事业单位在编在岗工作人员。

(二)工作目标

按照中央厉行节约反对浪费的总要求,坚持社会化、市场化方向,创新公务交通保障机制,取消一般公务用车,公务活动出行实行社会化,采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务出行,从严配备定向化保障的公务用车,实现县事业单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。

按照市文件要求,我县事业单位公务用车制度改革于2019年2月底前基本完成;县垂管系统事业单位公务用车制度改革与县事业单位同步完成。

(三)基本原则

1、坚持厉行节约,保障高效。各参改单位要对本单位公务用车制度改革节支率进行详细测算,确保改革后公务交通费用支出低于改革前支出,不能因此增加财政预算支出;积极探索和创新符合事业单位公务出行特点的市场化交通保障机制,确保县事业单位社会服务和公益事业工作不受影响。

2、坚持从严从紧,应改尽改。将应改单位和符合参改条件人员全部纳入改革范围,从严核定保留车辆,从紧确定公务交通费用报销额度或公务交通补贴标准,不开口子,不留后门,坚决避免违规配备公务用车现象。

3、坚持统筹兼顾,分类指导。从实际出发,妥善处理各种利益关系,根据县事业单位行业特点和工作实际,区分不同单位性质、岗位类别和人员身份,采取不同的改革措施,不搞一刀切。完善各项配套措施,切实搞好与事业单位工资及财务管理制度等相关方面的统筹与衔接,确保新旧制度平稳过渡。

4、坚持统一部署、分级负责。县公务用车制度改革领导小组办公室负责组织实施县事业单位公务用车制度改革工作。县直各部门要落实领导责任,明确职责分工,各负其责,协调联动,扎实推进本部门所属事业单位公务用车制度改革,确保县事业单位公务用车制度改革任务按期完成。

三、改革的主要任务

(一)分类推进县事业单位公务用车制度改革

县委、县政府直属事业单位机关本级,参照《随州市公务用车制度改革实施办法》有关规定实施改革。即:取消一般公务用车,保留必要的应急、特种专业技术用车等车辆。在确保节支率达标的前提下,对参改人员适度发放公务交通补贴,通过社会化方式保障其公务活动出行。

县直各部门所属事业单位。即:取消一般公务用车,保留必要的业务用车和特种专业技术用车。保留车辆必须专车专用,不得用于其他用途。

(二)合理确定公务交通补贴范围、标准及费用报销额度

县委、县政府直属事业单位机关本级,公务交通补贴的标准、发放范围及管理使用参照《随州市直事业单位公务用车制度改革指导意见》有关规定执行。根据随车改发〔2018〕1号文件精神,参照市直事业单位公务用车制度改革的作法,县委、县政府直属事业单位机关本级在编在岗人员可发放公务交通补贴。

县直各部门所属事业单位,以按规定报销公务交通费用为主,以适度发放公务交通补贴及其他符合规定的社会化方式为补充,保障参改人员正常公务出行。除县管副科级及以上干部(以组织机构编制部门核准为依据)可参照县级党政机关有关标准发放公务交通补贴外,其他目前按照报销公务交通费用及采用其它方式保障公务出行的人员,原则上维持现有方式不变。

严格按规定控制费用报销或公务交通补贴发放人员范围,避免普遍发放交通补贴或允许限额报销等福利化改革倾向。不得既发放公务交通补贴又报销公务交通费用。

(三)从严核定保留车辆

县委、县政府直属事业单位机关本级保留车辆,参照《随州市公务用车制度改革实施办法》有关规定,由县公务用车制度改革领导小组办公室从严核定。

县直各部门所属事业单位保留车辆,由其主管部门初核汇总,提出意见报县公务用车制度改革领导小组办公室从严审批。县直各部门所属事业单位可根据业务保障和专业技术工作实际情况,保留必要的医疗救护、新闻转播、科学考察、技术勘察、检疫检测、环卫清洁等特定功能的特种专业技术用车和必要的业务用车。保留车辆全部纳入编制管理,配备标准参照党政机关有关标准执行。其中特种专业技术用车必须固定搭载专业技术设备,涂装专用标识,专用于特定工作用途。保留业务用车数应根据业务工作需要从严从紧核定,不得保留与业务工作无关的车辆。县事业单位公务用车制度改革完成前,原则上不得新增车辆。

(四)妥善安置司勤人员

各参改事业单位要根据车改后保留公务用车实际需要,合理设置司勤人员岗位,按照公开、平等、竞争、择优的原则,在现有在册正式司勤人员中,采取竞聘上岗、综合择优等方式确定聘用人员。对其他落聘在编司勤人员,按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则,立足内部消化、多渠道安置,不得将其简单推向社会。对解除、终止聘用合同或劳动合同的司勤人员,按照法律法规做好解除、终止聘用合同或劳动合同后的经济补偿、档案转接和社会保障接续等工作,切实保障合法权益。

(五)规范处置取消车辆

县事业单位取消车辆要按照公开、公正的原则统一规范处置。各参改事业单位须根据有关处置要求,参照党政机关取消车辆处置流程,在规定时间内将取消车辆交由经公开招标确定的车辆评估、拍卖机构公开进行处置,所得收入按国有资产处置收入相关管理规定执行。

四、加强组织领导

(一)切实加强组织领导

县公务用车制度改革领导小组办公室要切实加强对县事业单位车改工作的统筹谋划,正确把握改革方向,明确改革任务,落实工作责任,搞好组织指导和综合协调。县公务用车制度改革领导小组各成员单位要明确责任分工,密切配合协作,县委组织部负责参改事业单位领导班子成员的职级审核;县机关事务管理局负责保留车辆核定与取消车辆处置;县机构编制委员会办公室负责参改事业单位分类与在编人员审核;县财政局负责按政策督促各事业单位做好车改后的预算管理工作;县人力资源与社会保障局负责指导司勤人员分流安置工作;县公安局负责做好车辆处置的协调工作。各参改事业单位主要负责人为本单位车改工作第一责任人,要亲自部署,周密安排,精心组织,督促落实。各单位要明确具体经办机构和人员,重大问题集体研究,科学民主决策,加强对事业单位公务用车制度改革工作的政策宣传,引导干部职工正确理解、积极配合改革工作,确保改革平稳顺利

(二)认真制定实施方案

县直各部门要正确把握改革方向,明确改革工作任务,加强对所属事业单位公务用车制度改革实施方案制定工作的指导。各参改事业单位要在深入调研、全面摸底、细致测算的基础上,按照本意见及配套文件有关内容,结合本单位工作实际,认真制定本单位公务用车制度改革实施方案。方案应包括改革的工作安排、参改人员范围和数量、各类岗位和人员的改革方式、公务交通补贴标准或公务交通费用报销额度、保留车辆核定原则和数量、取消车辆处置方式和数量、司勤人员安置情况和改革节支情况等内容。

县委、县政府直属事业单位负责起草制定机关本级实施方案;县直各部门所属事业单位公务用车制度改革实施方案,由其主管部门负责汇总。上述方案于2019年2月22日前报县公务用车制度改革领导小组办公室审批。

(三)严格保留车辆管理

各参改事业单位必须推进保留车辆标识化、信息化管理,对保留车辆实行集中管理、统一调度。严格车辆使用管理程序,建立健全车辆日常使用审批登记制度。经批准保留的车辆要严格用于指定用途,不得作为领导干部固定或相对固定用车。

(四)加大监督检查力度

各参改事业单位要严肃公务用车制度改革和公务用车管理使用纪律,不得变相超编制、超标准配备公务用车,不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆,不得向其他单位和个人提供车辆,不得以各种名义占用特种专业技术用车和业务用车等定向化保障车辆或长期租用社会车辆变相作为个人固定用车,不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用。

纪检监察机关要强化监督检查,及时受理群众举报,依法依纪查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为,严肃追究相关责任人的责任。审计部门要将公务用车制度改革后保留车辆的配备及运行维护费、保留车辆经费支出、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。

本意见自印发之日起施行。


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